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四川发布省级政采进口产品新清单

四川发布省级政采进口产品新清单

清单涉及产品数量和内容有调整,彰显制度创新

本报讯 记者吴敏报道 近日,四川政府采购网上发布了《四川省财政厅关于公布2018-2019年度省级政府采购进口产品清单的通知》,《通知》包括“目前尚无国内产品的教学设备清单”“允许采购进口产品的教学设备清单”“目前尚无国内产品的医疗设备清单”“允许采购进口产品的医疗设备清单”四张清单。 其中“允许采购进口产品的医疗设备清单”由2017年的93项减少到39项。

据四川省财政厅采购监管处工作人员介绍,四川省在进口产品实行清单制管理的制度设计和配套制度建设方面紧紧围绕“放管服”改革,既体现了“放”和“服”的要求,又通过发挥内部监督职能和主管部门管理职责,进一步强化管理,提高采购人及其主管部门的主体责任意识。2015年,四川省财政厅根据财政部《政府采购进口产品管理办法》,结合四川实际,印发《四川省财政厅关于进一步规范省级政府采购进口产品审核的通知》(川财采〔2015〕123号),明确对政府采购目录中采购量小且采购次数多的医疗、教育类进口产品,实行统一论证制度。由省财政厅制定省级医疗设备与教学设备类证采购进口产品清单,采购人在有效期内,申请采购该清单内进口产品的,应当报经主管部门同意”。

本次发布的清单,是由四川省教育、卫生主管部门组织所属单位申报进口产品采购需求,省财政厅会同省教育、卫生主管部门组织有关专家统一论证,在四川政府采购网公示无异议的基础上,由省财政厅发布。清单内的产品仅表明允许纳入政府采购范围,如国内同类产品能满足采购需求,则应优先采购国内产品。

为便于提高效率和年度间衔接,此次清单有效期由原来的一年改为两年,自2018年1月1日起执行。在此有效期内,采购人因实际采购需求国内同类产品无法满足,确需采购清单内进口产品的,应在采购活动开始前报主管部门同意,无需再报财政厅审核。

据上述工作人员介绍,此次的清单考虑与部门预算编制时间和采购执行时间进行有效衔接,便于采购人预算编制和采购执行实际需要,发布时间较以前年度有所提前。同时,考虑国产产品更新换代,经过专家论证,原清单内部分产品,国产产品能够满足需求的,则不再列入清单。新增的产品是根据采购人的实际需要,经论证后,符合实际情况,则列入清单。

在如何管理好清单内进口产品采购工作方面,上述工作人员表示,进口产品采购的核心是采购人的采购需求国产产品无法满足,而进口产品可以满足,因此,能否采购进口产品的关键在于采购需求,鉴于主管部门对采购人采购需求更能全面掌握,因此,《通知》规定,采购清单内产品需报主管部门同意。同时,2016年,四川省财政厅制定的《关于加强省级单位政府采购内部控制管理的指导意见》明确建立进口产品采购的内部集体决策制度,制定需求与组织专家论证相分离的制度等要求,加强进口产品采购的内部管理。通过加强主管部门审核管理和采购人的内部管理,确保采购需求科学合理,符合采购人实际需要。

进口产品实行清单制管理,实质上是对采购人需要采购进口产品的同类需求,实行统一申请、论证、公示,财政批量审核,改变了原来由采购人单独论证、公示、申请,财政逐一审核的方式,有效提高了工作效率,节约了大量的采购成本。四川省从2016年开始实行进口产品清单制管理以来,进口产品审核数量较以前同口径大幅减少,采购进口产品项目的执行效率有较大提升,取得了预期成效。

据了解,我国政府采购法第十条规定三种情形可以采购进口产品:一是在中国境内无法获取或者无法以合理商业条件获取的;二是在中国境外使用而进行采购的;三是其他法律、行政法规另有规定的。