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潍坊:建长效机制 把该管的事管到位

压实预算单位主体责任 实施动态实时监管 加大对代理机构的监督检查

潍坊:建长效机制 把该管的事管到位

本报讯 近年来,山东省潍坊市财政局高度重视加强政府采购监督管理工作,建立政府采购监督检查全方位长效机制,坚决把该管的事管到位,对法定职责内的监管事项,做到真管、实管、严管,实现管准、管好、管用。

据悉,潍坊市财政局按照政府采购的相关法规政策的规定,严格履行监管职责,分别对采购各方采取不同措施:对预算单位,压实其采购主体责任,加强内控机制建设的引导和监督,以内控强监管、促规范;对社会代理机构,加大监督检查和投诉举报处理结果的应用,倒追其履职尽责情况,探索建立代理机构退出机制;对评审专家,强化责任落实和追究,坚决清理专业不专、无德无良、无信不公的评审专家;对供应商,加快诚信机制建设,积极传导“守信激励、失信惩戒”的诚信意识。具体为:

第一,压实预算单位主体责任。按照“分事行权、分岗设权、分级授权”的原则,市财政局制定了《潍坊市关于贯彻落实山东省政府采购活动内部控制管理规范的意见》,从提高预算单位思想认识、落实主体责任、加强组织领导等方面对预算单位主体责任作出了全面规定和要求,引导采购人建立健全内控制度,科学定岗定责,在各主体之间构筑底线和红线,形成相互制约的工作机制,防范和控制廉政风险。目前,全市预算单位基本均已成立本单位的采购小组,确定了责任科室,已备案政府采购专管员300余名,初步建立起了预算单位的政府采购活动廉政防控机制。

第二,实施动态实时监管。在监管中明规于前、严管于中、重惩于后,即在行政处理处罚前通过对采购执行中采购申请备案审核、变更采购方式、信息公开等环节进行常态化监管,将监管中发现的问题定期反馈给各预算单位,要求他们及时落实整改,促进检查成果的转化利用,达到查管互动、以查促管的效果。如,在2017年5月开展的潍坊市市级政府采购信息公开专项检查中,检查项目249个,涉及信息公开不及时的问题有80个。

第三,加大对代理机构的监督检查。潍坊市财政局连续3年开展了代理机构的监督检查工作,全面推行“双随机一公开”的检查模式,对在该市开展业务的67家代理机构的300多个项目进行了集中检查。实现了3年普查一遍的目标。2015年和2016年共检查出各类问题 406个,对检查中发现的违法违规情形,都严格按照法律法规进行了处理处罚;2017年的检查正在进行中。同时,该市也加强了对单位自行采购的检查,随机抽取全市20家市直部门、单位,按照20%的比例抽取自行采购项目进行检查。

第四,建立协同监管机制,出台《潍坊市政府采购协同监管管理办法》,密切与审计、监察部门的沟通、协调和配合,对政府采购中的违法违规行为问题线索设定处理期限,严格对监督检查处理情况实行信息公开,形成监管合力,提升监管效果。

第五,加强诚信体系建设。按照财政部《关于做好政府采购有关信用主体识码登记工作的通知》要求,对供应商不良行为予以记录,在《中国政府采购网》等法定媒体发布,达到惩戒目的;落实采购人和采购代理机构的信用查询制度,杜绝有失信行为记录的供应商参与政府采购活动;对供应商围标、串标、提供虚假材料等失信行为,以及在合同签订和履行中存在的违规行为,督促相关当事人进行及时报告,并依据法律规定进行处理处罚,真正将诚信要求嵌入政府采购全过程。

(李峻)