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国采中心去年交出一份漂亮成绩单

国采中心去年交出一份漂亮成绩单

执行标准化、服务专业化、流程电子化、管理精细化水平稳步提升,推进集采工作向纵深发展显成效

本报讯 记者袁瑞娟报道 日前,记者从中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)获悉,国采中心2017年交出了一份漂亮成绩单。从规章制度的体系建设、采购业务的提质增效,到政策功能的有效发挥、全流程电子化平台建设,再到监督体系的有效实施,国采中心的每一项工作都在创新中有序推进。统计显示,国采中心去年共完成单独委托采购项目1353个,协议供货和定点采购306652次,网上竞价16488次,完成采购额共计172.27亿元。

据介绍,过去的一年,国采中心通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育的常态化和制度化,紧密围绕国务院“放管服”改革精神和政府采购最新政策法规的落实,在国管局党组的正确领导下,在中心领导班子的带领下,国采中心全体干部团结协作,以财政考核为契机,以全流程电子化采购推广为抓手,不断提质增效,持续推动公开透明、优化采购服务,推进中央国家机关政府集中采购工作向纵深发展,标准化、专业化、电子化、精细化水平均稳步提升。具体体现为以下几方面:

注重基础规范,建章立制稳步推进。一是清理规范规章制度。国采中心对业务性规章制度进行全面梳理,搭建起中心业务制度框架体系,建立中心制度清理规范长效机制。制定并印发了《中央国家机关2017-2018年政府集中采购目录实施方案》。同时,印发《采购项目需求论证办法》《网上竞价管理办法》等规范性文件。建立常用资质清单,修订货物类和服务类项目委托书,制定供应商询问质疑答复办法,编订政府集中采购工作手册等。印发8期“关于重大项目审签工作流程、采购结果变更后续处理、落实中小企业及节能环保采购政策”等相关内容的业务指南。

二是修订完善范本库。

按照导向性、规范性、实用性和简洁性的原则,完成对《货物类项目招标文件标准文本(试行)》、物业3类6个范本、印刷5类10个范本、家具2类4个范本的修订工作,中心范本库得到进一步丰富和完善。三是探索研究需求标准化建设。中心先后起草了《服务器技术标准体系》《服务器评价标准体系》共计8类近100项技术指标和评价指标;经过多次论证和广泛征求意见,制定软件需求标准范本,并报业务监管部门。

注重提质增效,采购业务全面加强。一是发挥业务模块联动优势。对信息类产品不同的采购组织实施方式进行资源集中整合,实现优势共享。完善批量采购和协议供货挂钩机制,除批量集中采购响应产品外,还可另外添加不超过3款产品入围最新一期协议供货,价格优势和产品丰富性得到保障。扩大调整网上竞价品目,将采用电子卖场模式的扫描仪、投影仪、多功能一体机等5种品目纳入网上竞价品目。增加新一期电子卖场品目,由原来的5类扩充到15类,范围涵盖了批量集中采购品目等采购人需求较多的品目,进一步发挥电商的价格和物流优势。二是改进定点采购管理模式。货物、服务类定点采购招标全面接入招投标电子辅助系统,实现电子招标入围。实现工程定点采购信息全公开,对造价咨询、工程监理、工程施工等定点项目备案表陆续进行公开。三是优化货物、服务类项目评审流程。坚持项目评审结果分析。根据87号令优化评审流程。四是保障重点项目顺利实施。全力保障老旧小区综合整治和清煤降氮工作顺利开展。2017年共完成老旧小区综合整治项目185项,规模115.9万平方米,采购金额18.4亿元。建立了中央国家机关清煤降氮项目招标采购专用绿色通道,编制“傻瓜式”工作手册,共完成清煤降氮改造项目71项,完成采购金额11944.46万元。五是财政考核取得新成绩。

注重示范效应,政策功能有效发挥。一是深入落实“放管服”改革精神。在中央政府采购网开辟“放管服”专栏,为采购人和供应商提供更加清晰明了、便捷高效的优质服务。二是严格执行节能环保清单制度。三是不断加大中小微企业扶持力度。在业内首创对传统商务材料实行承诺制,由提供相关证明材料变为承诺制。彻底杜绝“自我证明”,降低了投标成本,切实为企业“减负”。在网上竞价系统对中小企业自动进行6%的价格扣除,用扣除后的价格作为最终报价依据进行排序选择。2017年,中小企业在办公家具、印刷服务、汽车维修等定点项目采购额中的占比分别为57.02%、79.53%、100%。此外,认真执行促进残疾人就业政府采购政策。四是持续推进正版软件采购和打击侵权假冒工作。

注重公开透明,监管体系逐步形成。一是充分发挥内部监管作用。二是不断加大供应商履约监管力度。三是以信息公开促进有效监督。在全中心范围内组织政府采购信息公开课题研究,制定了6个方面的16项公开内容,真正实现全流程、无死角公开,倒逼各方主体强化责任意识,推动实现有效监督。开通“质疑专栏”,以更好地监督中心工作。

注重高效安全,信息化建设成绩突出。一是完善招投标电子辅助系统,货物和服务类公开招标项目实现全流程电子化。2017年,除涉密项目以及个别特殊项目不适宜电子化外,实现了货物、服务类公开招标项目全部接入招投标电子辅助系统。在此基础上,开发完成邀请招标、竞争性谈判、单一来源辅助采购模块,单独委托项目全流程电子化系统全面建成。全年通过招投标电子辅助系统共发布了589个项目采购公告,办结了543个项目。二是不断改进电子采购平台,做好系统运维工作。三是保障系统安全稳定运行,完成信息系统验收。

此外,国采中心注重实效创新,培训工作有序开展。注重精细服务,管理效能明显提升。中心不仅精心组织对外业务培训,而且创新开展内部培训。并通过一系列的调研,形成了一批有深度的调研报告。